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〔記者曾韋禎／台北報導〕年金改革要怎麼改？台大經濟系榮譽教授陳博志強調，改革要講道理，公務員退休金一定要改革，但這是因為國家財政出現困難，而不是要把所得替代率拉平。改革的同時，應該是感謝公務員替國家的犧牲與付出，而非予以汙名化，製造對立。王作榮范馨香文教基金會「今舉辦年金改革之回顧與前瞻座談會」。陳博志回憶，王作榮在1969年受邀回國時來到台大經濟系演講，當時有人問王，公務員加薪的問題，王表示他身為公務員當然希望加薪，但就經濟學家的角度而言，現在不是時候。陳博志說，現在的心情也與當年一樣，作為經濟學家來看，國家應該刪減公務員的退休金，但是要講道理。他表示，目前對於年金改革的討論，就出現目的偏差、觀念不清楚等問題，改革就會因此出現衝突與困難。他舉例，日前才三讀的「勞動基準法修正案」，明明對勞工有好處，卻把政府弄到快崩盤，就是只講理念，不講道理所致。陳博志強調，要改革軍公教退休金的原因，是政府的財政與退休金制度出現缺失，所以應該調降，改革的理由與方法要合情合理，才有正確的改革方法。軍公教是為了國家的整理利益而犧牲，不應該被汙名化，造成社會對立。他解釋，現在很多人把年金改革的目的拉到替代率一致，這不恰當。如果要這樣做，把勞工的拉上來，誰要出錢？勞工太少的部分該另外處理，不要混為一談。公務員與勞工的差距，其實是因為公務員的部分，包括政府作為雇主所給的退休金，但勞工不算入這一塊，好的民間機構都會有自己的退休制度，真要一起比，勞工之間的差異也很大。他舉例，若有一批公務員是單一薪俸，他們不需任用資格，薪水高一點、沒有退休金，難道未來要加發退休金給他們？或是張忠謀與郭台銘也要有50%的替代率？陳博志表示，退休金是延後給付的薪資，他們過去已為預期的收入付出代價，這不應隨便削減，這不是福利，也不是不勞而獲；只是過去政府財政不好，亂開支票，才可以用低薪聘到好人才。他認為，如果要削減，就該削減原本沒承諾的。例如18%優存利息，這就是違背學理的設計，年終慰問金也該取消；其他包括利用退休前的高薪資作為計算基準、加計主管加給等，都不是政府原先的承諾，可以改掉。既然退休金是過去薪水的延後支付，未來也不該隨公務員調薪而調整，且也應恢復課徵所得稅。

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至於現在的壽命大幅增加，遠高於過去的預期，這能在每月的給付適度扣減。陳博志提醒，為什麼政府無法再給付？1990年的稅負還有20%，現在只剩13%，政府過去減稅，讓間接稅大幅下降，全民都因此獲利，現在因此都要軍公教來承擔，合理嗎？要是由他負責，這種話就講不出口。若最後真的不行，該加稅就要加稅。陳博志最後強調，政府必須講清楚，這是軍公教為國家的犧牲，不能要拿人家的錢錢還罵人。未來削減下來，預期收入減少後所出現的不景氣，也要因應。

2016-12-1715:14

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